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省统计局2019年法治政府建设年度报告

信息来源:安徽省统计局发布时间:2020-02-27 13:07责任编辑: 统计局站点管理员被阅览数:

2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神,深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神,在省委、省政府坚强领导下,按照法治政府建设实施纲要和省委、省政府关于依法行政的总体部署,着力推进依法行政依法治统,取得明显成效。

一、依法全面履行统计职能

(一)认真贯彻落实中央关于统计工作改革发展新要求。进一步深入学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》),严格贯彻落实省委、省政府决策部署,局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,扎实推进新形势下统计法治建设。制发《2019年全省统计法治工作要点》,印发《关于在全省范围内深入学习贯彻中央有关文件精神的通知》,通过党组会、党组理论中心组学习会、全省统计法治工作会议传达学习中央文件精神,联合省委组织部举办市、县(区)政府和省直分管负责同志参加的法治培训班,局主要负责人为省委党校省直机关处级公务员示范班和第46期中青班讲统计法治课。一年来,局党组专题研究法治建设议题11次,对法治建设的各类文件和任务,件件有批示、件件有落实。

(二)聚焦防范和惩治统计造假、弄虚作假,积极构建长效工作机制。成立省统计局统计造假专项整治工作领导小组,制定《安徽省统计造假专项整治工作方案》,制发《关于进一步做好统计造假专项整治工作的通知》《关于按时完成统计造假专项整治工作任务的通知》,完成32项整治任务。局领导班子成员分赴12个市开展集中调研,推进省、市、县(区)上下联动整治,取得阶段性成果。持续推动我省贯彻落实中央巡视统计造假44项措施整改工作,及时组织省局各处室及市、县统计局开展统计执法检查处理信息和领导干部违规干预统计工作记录调查工作,按季上报国家统计局。

(三)坚持统计依法行政,认真履行工作职能。一是高质量完成“四经普”任务。建立工作推进机制,圆满完成了普查登记、数据审核、事后质量抽查等一系列工作,事后质量抽查结果表明,我省普查数据质量符合控制标准。二是依法强化统计数据质量管理。建立全省联网直报企业和投资项目数据质量监控情况通报制度和“1+N”数据质量审核评估管理体系,出台《安徽省统计局关于进一步提高统计数据质量的意见》《安徽省统计局关于进一步加强统计基层基础建设的意见》。三是依法推动统计重点领域改革创新。开展首季省辖市GDP统一核算试算,开展法人和产业活动单位并重统计改革国家试点,在全国率先实现营商环境调查评价市级全覆盖,省政府依据我局提供的两篇调查分析报告印发了两份文件,整治反映营商环境存在的突出问题。四是认真梳理权责清单和行政许可等事项。按照省政府有关工作要求,及时向社会公布调整完善的权责清单,在安徽政务服务网“互联网+政务服务”平台公开涉外统计调查及机构认定许可事项。严格执行国家统计制度标准,2019年向国家统计局申报地方调查项目4项。

二、完善依法行政制度体系

(一)积极推动立法修订工作。开展立法调研,广泛征求意见,形成《安徽省统计监督管理条例》修订初稿,列入2019年省人大常委会立法规划调研论证类项目。充分发挥统计在立法工作中的建设性作用,结合工作实际,对国家统计局和省有关部门征求《中华人民共和国统计法(修订征求意见稿)》《安徽省中小企业促进条例(修订草案征求意见稿)》等多件法律法规规章制度,认真提出意见建议,着手修订《安徽省统计行政处罚裁量权基准制度》。

(二)加强规范性文件的监督管理。加强对规范性文件制定必要性、可行性的调研论证,严格规范性文件制定程序,及时修改完善并公开各项制度规范。我局制发的文件均符合法律、法规和国家方针政策,没有被备案监督机关撤销或责令改正的情形,2019年,我局没有需要报送省政府备案的规范性文件。

(三)依法开展规范性文件清理。配合省委办公厅、省政府办公厅等部门开展党内法规清理,开展涉及反馈证明事项和行政裁决法规规章等事项进行专题清理,统计法制体系进一步优化。

三、持续推进行政决策科学化民主化法治化

一是健全完善重大事项决策机制。认真贯彻民主集中制,完善局党组、局长办公会议事规则和决策程序,形成以民主集中制为核心的有效运行机制,切实做到依法、科学、民主决策。严格执行《关于进一步规范统计重大事项决策行为的实施意见》《中共安徽省统计局党组会议制度》《安徽省统计局局长办公会议制度》,我局重大决策均按照法定程序规范运行。二是把合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,进一步推进行政决策的科学化、制度化和规范化。三是继续实行法律顾问制度,聘请天禾律师事务所3位律师为我局常年法律顾问,设立公职律师1名,在制度制定、合同审查、投诉办理等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问意见建议,为科学决策提供法律依据。2019年以来对59件事项(材料)进行合法合规性审查,法律事务咨询及合同文本法律审核6次(件)。我局未发生违法或不当决策事件。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是完善行政执法监督机制。建立执法事前、事中、事后公开机制,制发《安徽省统计行政执法全过程记录制度》《安徽省统计局行政执法公示制度》,修订重大执法决定法制审核制度及目录清单,结合政务信息公开、权责清单公布、“双随机一公开”监管等工作,公开统计违法监督电话、统计违法受理邮箱,及时主动向社会公开行政执法信息,接受社会监督。执法监督局配备问询室和档案室、兼职档案管理人员,购置4部执法记录仪以及多部录像录音设备,严格执法记录归档。二是认真查处统计违纪违法行为。今年以来,完成国家统计局转交8件、群众举报4件、专业处申请或移交7件统计违法举报线索和“双随机”抽查的现场核查工作,全年开展了21次统计执法检查,检查694家企业(单位),立案查处92家。三是深入推进信用体系建设。联合省信用办转发《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录(修订版)的通知》,推进全省统计领域严重失信企业及其有关人员联合惩戒工作。2019年,认定并公示严重失信企业17家,移除14家符合信用修复的统计严重失信企业信息。四是加强行政执法队伍建设。积极配合国家统计局执法工作,抽调执法骨干人员参与执法检查,联合国家统计局安徽调查总队举办2019年全省统计执法资格业务培训考试班,在全省244人持有统计执法证的基础上,今年又有70人通过资格考试。为提高统计执法队伍能力素质和工作水平,组织开展了行政执法案卷评查和旁听行政案件庭审活动。

五、强化对行政权力的制约和监督积极化解矛盾纠纷

全力配合国家统计局第5统计督察组赴我省开展的首次统计督察工作。成立6个专项工作组,全力配合保障督察组在皖期间开展的见面对接会、问卷调查、实地督察、调取材料、重点核查、统计执法“双随机”抽查等工作。自觉接受人大监督、政协民主监督。配合省人大常委会做好地方统计法规修订工作,协办人大政协委员提案12件。主动接受纪检监察部门监督。及时将统计违纪违法案件移交省纪委监委,主动接受省纪委监委驻省发改委纪检监察组各项监督,推动机关党风廉政建设。主动接受社会监督,全面推进政务公开。梳理编排我局政务公开目录,制订《安徽省统计局2019年度新闻发布会计划》,局主要负责人发布全省经济运行情况1次,分管负责人发布3次,参加安徽广播电视台《政风行风热线》直播,在局政务公开网设置“权威发布”“统计公报”“进度数据”专栏,发布相关数据,释疑问解舆情,正面引导回应社会关切,接受社会公众监督。全年接受媒体访谈36次,撰写统计分析文章261篇,获省领导批示40余篇次,通过“安徽统计”官方微博、微信发布统计信息共627条,通过“安徽统计政务头条”发布信息350余篇,回复网友提问571条。2019年5月,省政务公开办发文表彰我局为全省政务公开工作先进单位。建立矛盾纠纷化解机制。制发《中共安徽省统计局党组关于加强统计部门风险防范化解工作的通知》,修订完善统计违法举报工作实施办法,公布举报方式,认真做好统计信息依申请公开和信息咨询工作,共办理回复依申请公开事项81件、局长信箱39件、在线咨询474件。2019年,我局未发生行政复议、行政诉讼和被投诉案件。

六、全面提高法治思维和依法行政能力

认真落实党委(党组)中心组学法制度,局党组理论中心组学习会开展8次专题学法,重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和宪法法律法规及党章党内法规、中央《意见》《办法》《规定》和我省配套的《实施意见》《实施细则》等重要改革文件。全省各级将统计法律法规纳入党校(行政学院)主体班必修课57期次,此外,为提升统计人员依法行政能力,我局开展了公务员初任培训、任职前法律测试和宪法宣誓活动,举办2期宪法法律专题讲座。多方位精准普法,借助“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布日等节点,开展丰富多彩的普法活动,营造全社会“尊法、学法、懂法、守法”的浓郁氛围。开展会前学法,全年赴有关部门和地市开展统计法律法规宣讲20余次。制作《坚持依法统计反对弄虚作假》视频,纳入安徽干部教育在线学习课程,参学人数2.68万;在“安徽统计”微信公众号和统计信息设置法治专栏,开展以案释法和法律法规宣传,组织有奖法律法规知识竞赛;聚焦统计人员和统计调查对象,推进“法律六进”活动深入开展,在统计联网直报平台设置统计法律法规需知程序,宣传统计法律法规规范,推进统计法治文化建设与公共文化有机融合,与合肥市统计局、蜀山区政府合作完成蜀山区统计法治文化长廊创建。

2019年我省统计法治建设做了大量的工作,取得了阶段性成效,但与统计法治建设新形势新任务新要求相比,在统计立法、统计执法、统计普法宣传和法治意识培育等方面还存在差距和不足,需要在今后的工作中切实加以改进。

2020年,我们将以党的十九届四中全会精神为指引,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示和中央《意见》《办法》《规定》精神,按照省委、省政府和国家统计局统一部署,扎扎实实完成好统计法治建设各项重点任务。一是坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神,围绕《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中关于“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”,发挥统计监督职能作用,持续抓好中央《意见》《办法》《规定》的贯彻执行,健全完善我省防范和惩治统计造假、弄虚作假监督机制。二是继续推进地方统计立法修订,健全统计法规制度体系,加快《安徽省统计条例》(修订)立法进程,修订《安徽省统计行政处罚裁量权基准制度》,完善行政执法三项制度配套清单,为全省统计高质量发展提供法治保障。三是重点针对各级党政领导干部和广大统计人员开展统计普法宣传,增强统计法治观念。四是加大统计执法和查处力度,会同纪检监察、组织人事等部门研究建立相关配套制度和案件移送机制,严肃查处各类统计违法行为。五是加强对全省统计法治机构的培训和指导,切实提高统计执法能力与水平,为统计改革发展提供坚强有力的保障。

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